忽如一夜清风来（一）

     去年四季度中国推出经济刺激计划以来，中国乃至世界的官学商各界一直密切关注中国经济变动的种种迹象，并把今年二季度末，作为观察经济能否复苏的最佳时间窗口。眼下，这一时点到来之际，宏观调控的重点应声转移，速度之快，声音之齐，犹如夏夜一阵清风，让人觉得很是舒服。     昨天通读了最近一期《经济观察报》上有关宏观调控重点转移，财政和货币政策都有所动作的几篇文章之后，一直以来被一些非官方的评论吵得忐忑不安的心情一时间平静下来。眉开眼笑地想，既然来自官方的声音是这样的，那么貌似“跟着党走，幸福长久”还是有所保障的呀。宏观调控重点转移 结构调整高调提出       国家宏观调控重点转移的第一个明确标志是环保部6月中旬开出的罚单，这张罚单暂停了审批金沙江中游水电开发项目、华能、华电（除新能源及污染防治项目外）建设项目以及整个山东省钢铁行业建设项目环评。             自中央宣布四万亿投资计划以来，到今年5月底，掌握着投资项目生杀大权的环保部只批复了365个项目。但实际情况是，从2008年11月到今年5月底，全国新开工项目123878个，是环保部批复项目的339倍；全国施工项目216420个，是环保部批复项目的592倍。      尽管如此，在此之前长达7个月的投资风潮中，环保部始终保持了沉默。      在这样的默许之下，巨大的投资增速带动了宏观层面的好转，尽管目前看来经济回稳的基础仍不稳固，但是从大面上来看，扩内需的政策已经取得了初步成效，“至少数据是不错的”。但急速的扩张也带来了令人担忧的一面，在投资过程中，“两高一资”的苗头已经显现。此外，投资热潮实际上并没有给工业企业带来太多实际的效益。这些情况说明了两点：1，去年四季度至今，宏观调控的组合拳，投资表现出了强大的效果，但是带动效应还是有限；2，部分行业产能过剩的情况仍然非常严重。       而在这个时间点，决策层能够开始主动切换调控引擎，高调提出结构调整，确实让人感到很是放心。       此次提出的结构调整主要包括环评、淘汰落后和兼并重组，以及企业的技改。虽然中央财政再次大规模支持的可能性已经不大，但在财政方面会给予优惠和鼓励措施，比如补贴、税费上的优惠等等。       在政策重点转向结构时，第一轮以投资为主的调控政策并不会因此而放缓，只不过，将会结合结构调整的推进，在资金投向上进一步加大向民生领域的倾斜。（事实上，“民生领域”四个字听起来也是很舒服的。）       宏观决策部门希望看到的是，中国投资领域在第一轮的政府投资之外，第二轮会有以技改为主的企业投资的出现。对于尚不稳定的宏观经济来说，技改如果成功启动，就等于是点起来复苏的另一把火。